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證券時(shí)報(bào)記者 江聃

隨著2026年省級(jí)兩會(huì)陸續(xù)閉幕，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線(xiàn)圖全面出爐。作為“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，2026年地方GDP增長(zhǎng)目標(biāo)整體務(wù)實(shí)趨穩(wěn)，體現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、聚焦高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。各地緊扣“十五五”高質(zhì)量發(fā)展要求，因地制宜布局人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新能源等新質(zhì)生產(chǎn)力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)明確量化任務(wù)，促消費(fèi)成為重要抓手。

同時(shí)，“投資于人”貫穿民生部署，養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療及城市更新等領(lǐng)域細(xì)化量化目標(biāo)，政策更重實(shí)效，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)務(wù)實(shí)積極

“務(wù)實(shí)”是市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在分析省一級(jí)2026年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)時(shí)提及的高頻關(guān)鍵詞。據(jù)多家機(jī)構(gòu)測(cè)算，2026年全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）加權(quán)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)約為5.0%，較2025年有所下降，且目標(biāo)低于5.0%的省份較2025年擴(kuò)容。

具體來(lái)看，31個(gè)?。▍^(qū)、市）中，僅有江西上調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，從2025年的5.0%上調(diào)至5.0%—5.5%；江蘇、山東、四川、上海、北京、河北、海南等12個(gè)省份保持增長(zhǎng)目標(biāo)不變，廣東、浙江、河南、湖北、福建、湖南、重慶等18個(gè)省份下調(diào)目標(biāo)或下調(diào)至區(qū)間目標(biāo)。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，整體看，地方增速目標(biāo)調(diào)整既體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的尊重，也凸顯高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，通過(guò)差異化目標(biāo)設(shè)定實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)力，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。

中國(guó)銀河證券研報(bào)認(rèn)為，這體現(xiàn)出更加務(wù)實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作的理念。2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，淡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的訴求可為高質(zhì)量發(fā)展提供更多空間。同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)大省，山東、浙江、廣東等省份均提出努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，體現(xiàn)出挑大梁的擔(dān)當(dāng)。

因地制宜發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”

以新科技、新模式為核心的“新經(jīng)濟(jì)”持續(xù)壯大，鞏固經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。中國(guó)銀河證券指出，人工智能作為引領(lǐng)第四次科技革命的通用目的技術(shù)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為各地積極布局的重點(diǎn)。

在因地制宜原則指引下，各地依托自身稟賦開(kāi)展產(chǎn)業(yè)差異化布局。如北京全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)；河北深化“人工智能+”行動(dòng)，具體表現(xiàn)為支持保定國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地發(fā)展，打造廊坊、張家口全國(guó)算力高地；湖北實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，要建設(shè)武漢、宜昌、“襄十”三大算力圈。

浙江、遼寧、廣東等地專(zhuān)門(mén)部署人工智能發(fā)展目標(biāo)。浙江部署語(yǔ)料庫(kù)建設(shè)、可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展；廣東要求加快做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全鏈條；遼寧強(qiáng)調(diào)綠色算力中心、數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相對(duì)偏“基建”的領(lǐng)域。

從行業(yè)領(lǐng)域看，相比2025年，具身智能子賽道被提及的頻率明顯增加。航空航天與低空經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥也是各地布局重點(diǎn)。

溫彬表示，這充分展現(xiàn)出對(duì)中央“十五五”規(guī)劃建議中，“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”要求的落實(shí)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)方面，明確的量化目標(biāo)成為一大亮點(diǎn)。如上海要推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化改造，新增50家以上先進(jìn)智能工廠；山東提出實(shí)施投資2000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目3000個(gè)。

多省份將“促消費(fèi)”列為首位或第二位的重要工作任務(wù)。中國(guó)銀河證券指出，提升居民消費(fèi)能力、關(guān)注“服務(wù)消費(fèi)”“新型消費(fèi)”、優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施是地方促消費(fèi)的主要線(xiàn)索。

“投資于人”貫穿民生部署

“十五五”規(guī)劃建議明確提出“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次予以強(qiáng)調(diào)。

2026年的省級(jí)兩會(huì)上，各地都將“投資于人”作為民生工作的核心導(dǎo)向，圍繞托育、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域作出系列具體部署，通過(guò)細(xì)化公共服務(wù)、完善社會(huì)保障，激活消費(fèi)潛力。

申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示，各地2026年民生工作聚焦就業(yè)、“一老一小”、教育醫(yī)療、住房等核心領(lǐng)域?！耙焕弦恍　北Ｕ铣掷m(xù)升級(jí)，養(yǎng)老方面，浙江新增養(yǎng)老護(hù)理員1萬(wàn)人、老年大學(xué)學(xué)位3萬(wàn)個(gè)；北京將新建20個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、新增5000張家庭養(yǎng)老床位；河南推動(dòng)1000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。此外，多地將育兒補(bǔ)貼、生育費(fèi)用減免、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障（浙江重度失能人員納入）納入民生實(shí)事清單。

在城市更新中，為提升居民居住環(huán)境，多地對(duì)城中村、老舊小區(qū)、加裝電梯等工作提出了可量化的目標(biāo)。如山東、甘肅分別計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15萬(wàn)戶(hù)和10萬(wàn)戶(hù)；浙江計(jì)劃交付保障性租賃住房15萬(wàn)套（間）；廣東要新開(kāi)工改造600個(gè)老舊小區(qū)。